公文拟办是对收文如何办理提出建议性处理意见。公文承办就是形成新的公文，公文只有经过承办才能产生切实的效用。公文批办是指机关或部门的领导人对收文办理提出指示性意见的决策性活动。公文查办是指核查重要公文的执行情况并督促协助承办单位落实公文精神、解决有关问题。故本题选C。