公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。决定，适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事务性事项。意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。